黎平县激发三个活力做好两个保障推动经济社会赶超跨越发展

　　（通讯员 杨秀治）为加快绿色崛起、后发赶超，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，黎平县继续弘扬“敢闯新路、敢于突破、敢于胜利”的黎平会议精神，持续发力、久久为功，抓铁有痕、踏石留印，用好核心资源和比较优势，在区域发展、脱贫攻坚、同步小康中有大作用、大作为、大担当，发挥龙头、引领、示范作用，走前列、立潮头、勇争先，更好推动全县经济社会赶超跨越发展。

　　围绕打造内陆开放型经济目标，坚持以改革破解发展瓶颈，以开放夺得发展先机，以创新赢得后发优势。一是激发改革活力。推动农村产权制度改革、殡葬制度改革、农村“三变”改革、商事制度改革、供给侧结构性改革，加快推进林业、水务体制改革和生态文明机制改革，进一步完善政府性债务管理及风险预警机制。深化行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，加快建设全程代办、跟踪服务的精准服务体系，提高服务效率和水平。深化社会体制改革，创新社区网格化管理和并村后的村级服务群众机制，创新立体化社会治安防控体系，创新社会治理机制。完善公共服务、医疗卫生体系，实施户籍制度改革。二是激发开放活力。大力实施开放带动战略，突出向南向东开放，主动融入珠三角、长三角、东盟经济圈和清水江、“两高”经济带，拓展发展空间，集聚发展要素。加快大城区、大景区、大园区平台建设，加快经济开发区转型发展，建成农特产品精深加工产业园、中药和民族医药产业园、文化创意产业园和临空物流园。进一步放宽市场准入，积极引导民间资本进入新型工业、现代农业、现代服务业领域。三是激发创新活力。把创新作为引领发展的第一动力，鼓励和引导科技人员、大学生创业者、返乡农民工等创新创业，把大众创业、万众创新融入全社会各领域各环节。制定灵活有效的政策措施，加强技术型、创新型、知识型等方面人才的培养，大力引进高新企业、科技企业、创新型企业等创业主体，提高自主创新创业能力，力争培育发展创新创业平台10个以上。加大科技资金投入，确保到2018年县级财政科技支出比例达1%。

　　围绕推进项目建设、助推产业发展，加大要素保障。一是做好项目用地保障。按照“严控增量、盘活存量”的要求，坚决打击和遏制“两违”行为，依法撤除城镇重要节点“两违”建筑，收回个人、集体和企业违法侵占的国有土地，实现“两违”建筑“零增长”，提高公益设施、重大工程项目建设用地保障。按照“标本兼治、提高效率”的原则，进一步完善土地收储、管理和开发制度，建立发展规划与土地储备相结合的联动机制，加强已征土地和收储土地的管理，消化批而未供、供而未用土地，努力盘活用地指标，切实加大供地力度。建立城镇低效利用土地和闲置土地台账，摸清城镇低效用地的现状和开发潜力。二是做好资金投入保障。加大全社会投入力度，切实改善投资环境，最大限度地激活民间投资，充分发挥直接融资的高效率和低成本优势，用好用足资本市场融资功能，扩大直接融资规模。充分发挥间接融资的规模化和多样化效应，加强与银行等金融机构的沟通协作，争取信贷资金支持。大幅提高内联引资水平，扩大外商投资规模。发挥财政资金的引导作用，优先投向社会事业、基础设施、公共安全和民生保障等领域，最大限度提高财政资金使用效益。抓好金融项目建设和“引银入黎”工作，完善金融体系，建成黔东南州南部的金融中心。（贵州省黎平县人民政府办公室）